2o18年宝宝说话特马四肖中特

互联网行业“十二五”发展规划(下)

2015-08-22  来自: 安阳网盟信息技术有限公司 浏?#26469;?#25968;:1341

四、发展任务

  (一)创新应用体系,培育发展互联网新兴业态

  全面推进互联网应用创新。强化应用创新的引导与规范,大力发展生产性、民生性互联网应用创新服务,支持健康向上的数字内容服务。构建互联网应用创新生态体系,优化基础电信运营、互联网服务、内容提供及软件开发企业间互动发展格局,加强对?#34892;?#20225;业特别是创新?#25512;?#19994;的知识产权保护?#22836;?#21153;。全面深化对互联网信息资源的利用,在保障安全和用户隐私的前提下提升信息整合、挖掘能力,培育和规范基于信息数据的新应用新市场。突破智能搜索、新一代web及浏览器、多媒体等互联网应用关键技术,加快互联网应用基础平台、智能终端操作系统等的研发推广,构建基于互联网能力开放的应用聚合及业务创新体系。

  专栏1:互联网应用创新示范工程

  互联网新型应用示范:建立互联网应用创新孵化基地,面向生产和公共服务领域,在教育培训、医疗卫生、城市管理、食品安全、环境监控、旅游服务、智能交通、商业营销、财会服务等领域开展网络视频、增强现实等新型应用示范。

  互联网应用基础技术创新:组织推进互联网新一代web应用技术、智能搜索技术等研发突破和应用平台建设。

  推进移动互联网整体突破。积极推动产业链协作,构建移动互联网生态体系。加快移动智能终端操作系统平台协作研发,推进操作系?#22330;⒅屑?#20214;、移动浏览器、应用服务、核心芯片、智能终端等领域取得突破。推动移动互联网应用发展,加快标准化,优先形成行业通用的高层应用平台,鼓励开放第三方应用开发程序接口并形成跨终端平台的应用商店,推动大规模协作的应用创新。

  专栏2:移动互联网创新应用示范工程

  推动建立移动互联网产业技术联盟。组织移动智能终端操作系?#22330;?#31227;动浏览器、通用web运行环境等应用平台的研发,打造包括操作系?#22330;⒅屑?#20214;、应用商店、整机、核心芯片贯通整合的产业生态系?#22330;?#21046;定应用接口、浏览器、移动视频、移动支付、安全等关键标准。面向智能终端平台,开展移动互联网公共软件商店和应用示范,实现智能手机和移动互联网应用服务规模发展。

  推进云计算服务商业化发展。部署和开展云计算商业应用示范,引导和支持企业等开放自身的计算存储等资源?#22836;?#21153;管理能力,构建公共云计算服务平台,促进云计算业务创新和商业模式创新,推进公有云的商业化发展。

  推动物联网与互联网的融合集成应用。结合互联网架构优化和移动互联网发展,统筹协调传感器网络等感知基础设施和智能处理?#34892;?#31561;应用基础设施,形成依托互联网的融合发展布局。整合互联网与物联网新兴服务,开展在工业、生产性服务业、重要基础设施、城市管理、交通运输等领域的先导应用。围绕应用共性需求,建设互联网与物联网相结合的技术、测试、资源管理、信息等公共服务平台。

  专栏3:云计算应用示范工程

  云计算关键技术?#23433;?#19994;化推进:突破超大规模云计算操作系?#22330;?#34394;拟化、高速网络等关键技术,组织采用云计算技术开展公共应用示范,推进云计算产业链整合。制定云计算关键技术标准、服务和安全管理规范,积极参与国际标准制定。

  云计算应用示范:积极?#34892;?#22320;开展安全、高效、绿色的基础设施即服务(IaaS)示范,支持基于互联网的应用平台即服务(PaaS),积极利用云计算技术发展面向?#34892;?#20225;业的软件即服务(SaaS)。在电子政务和教育、医疗、交通等公共服务领域推动云计算应用。 
云计算安全防护:开展云安全技术研发,突破云计算安全关键核心技术。研究制定云计算安全管理制?#21462;?/p>

  积极推动电子商务加快发展。建设第三方电子商务平台,以移动互联网和移动支付发展为契机推动移动电子商务规模应用,大力发展面向?#34892;?#20225;业的电子商务服务,完善支付体系和诚信体系等支撑环?#22330;?/p>

  (二)服务两化融合,全面支撑经济社会发展

  推进互联网在工农业领域的广泛应用与综合集成。将互联网与研发设计融合,构建网络化、协同化的研发设计体系;将互联网与企业营销生产融合;将互联网融合于企业生产经营管理,建立高效协同供应链管理、营销管理和物流体系,实现市场需求智能化感知和动态响应。大力推进互联网在农业、农村的应用,发展面向三农的互联网综合信息服务。

  全面应用互联网推进服务业的现代化。积极推动互联网在服务业中的广泛普及和深化应用,推动金融、商?#22330;?#29289;流、旅游等服务领域的信息化改造和网络化经营,延伸服务产业链,显著提升服务水平和附加价值,推动服务业高端发展和向现代服务业的优化升级。

  专栏4:互联网生产性应用示范工程

  制造业领域的互联网应用示范:开展互联网协同研发设计、网络化柔性定制、产业链协同电子商务、供应链智能化管理等示范试点。

  面向企业的公共信息服务示范:打造基于互联网的信息咨询、知识产权运用转化、第三方电子商务等公共服务平台。

  完善互联网社会信息化服务平台。加强互联网在教育、医疗、社保、人口等领域中的应用,提高公共服务效率和能力。完善政府门户网站和基于互联网的公共服务系统,支撑政府建设在线公共服务与政民互动的新技术新业务手段,推动提升互联网时代的政府公共服务和管理能力。完善基于互联网的公共信息服务系?#22330;?/p>

  促进社会就业、创业。以电子商务、网络创作、应用程序和新兴互联网服务?#20219;?#19981;断拓展新领域、发展新业态、培育新热点,创造就业机会、降低创业门槛,促进高校毕业生创业就业,吸纳城镇新增就业人?#20445;?#24110;助农村就业人口实现“离土不离乡”。

  (三)建设“宽带中国?#20445;?#25512;进网络基础设施优化升级

  加快网络接入的宽带化建设。实施宽带中国战略,综合利用光?#31169;?#20837;和宽带无线移动通信等手段,加速网络宽带化进程。在城市地区推进光纤到楼入户,在乡镇和行政村推进光纤网络向下延伸。大力发展新一代移动通信,加快提升3G覆盖范围和质量,统筹推进LTE商用,建设宽带无线城?#23567;?#36880;步提高农村、学校与医院等公共机构和特殊人群的网络覆盖和应用普及,缩小数字鸿沟。

  优化调整互联网国内整体架构。推动本地直联试点和长途互联方式的转变,合理布?#27490;?#24178;直联点,减少网络间流量绕转。探索交换?#34892;?#21457;展模式,对交换?#34892;?#36827;行配套改造,充分发挥交换?#34892;?#27969;量疏导作用。保障互联网网间带宽适时扩容,严格保证网间带宽利用和性能指标,在提升网间通信质量的同时加强网络安全性。统筹协调运营商互联网网络建设,配合互联网网间架构调整,引导其进行网内建设。

  完善互联网国际网络布局。持续提升国?#39135;?#20837;口能力。根据业务发展需要,在具备条件的国家和地区增设骨干网海外POP点,扩展国际业务直达范围。适时建设国际数据?#34892;模?#22312;全球范围形成更加广泛的网络通达和业务覆盖。加强海缆建设和使用权购买,增加登陆海缆,完善国际陆缆建设。统筹协调运营企业海缆路由规划及海外POP点部署,加强安全防护。

  加快构建互联网应用基础设施。综合考虑网络架构、市场需求、配套环?#22330;?#22320;理能?#30784;?#20449;息安全等因素,加强技术标准和产业政策引导,优化大型数据?#34892;?#30340;建设布局,保障大型数据?#34892;?#20043;间的网络高速畅通。全面开展以绿色节能和云计算技术为基础的IDC改造,提升数据?#34892;?#33021;效和资源利用率,提升集约化管理运营水?#20581;?#32479;筹推进CDN建设,引导支持有条件的企业开展CDN建设和运营,扩展网络容量、覆盖范围?#22836;?#21153;能力,积极完善安全管理制度和技术手段,逐步形成技术先进、安全可靠的CDN网络,提高互联网对多媒体、大带宽应用的支撑能力。

  专栏5:互联网基础设施优化提升工程

  网络宽带化提升:支持新建城市住宅小区、商业楼宇部署光纤宽带网络和已建住宅小区的光纤入户改造。组织开展政府、学校、医院等公共服务机构的宽带建设。

  宽带无线接入提升:积极推动无线城市建设,提升固定、移动通信网络的无线宽带数据接入能力,综合利用卫星及无线技术手段提升对农村及边远地区网络覆盖。

  数据?#34892;?#25913;造升级:充分利用云计算、绿色节能等先进技术,综合考虑建筑、场地、布线、网络、供电、制冷等因素,对大型数据?#34892;?#36827;行技术改造升级。

  互联网网络监管平台:构建互联网网间质量监控等网络监管平台,实现对互联网网间通信质量的实时监控。 
(四)推进整体布局,向下一代互联网发展演进

  推进互联网向IPv6的平滑过渡。在同步考虑网络与信息安全的前提下制定国家层面推进方案,加快IPv6商用部署。以城市和网络为先导推进网络改造,以商业网站和政府网站为先导推进应?#20204;?#31227;,发展特色应用,积极推动固定终端和移动智能终端对IPv6的支持,在网络中全面部署IPv6安全防护系?#22330;?#21152;快IPv6产业链建设,形成网络设备制造、软件开发、运营服务、应用等创新链条和大规模产业。

  加快面向未来互联网技术研发前沿布局。加快建设支持互联网网络和应用领域科学研究、技术研发和产业化的创新试验环境,以解决未来网络可扩展性、安全、质量和能耗?#20219;?#39064;为,开展未来互联网理论研究和技术攻关,在创新性体?#23548;?#26500;和重大关键技术上取得突破,适时开展应用示范。

  专栏6:IPv6商用推进工程

  推动IPv6商用部署,实施互联网网络向IPv6的过渡改造,组织IPv4-IPv6互访试验示范和推广。推进政府、教育、商业网站和IDC向IPv6的升级。以移动 互联网、物联网?#20219;?#20999;入点开展IPv6应用示范。建设IPv6网络基础资源统?#21697;?#26512;平台。建立网站和IDC系统IPv6评测?#29616;?#26426;制。

  (五)突破关键技术,夯实核心基础产业

  抓住机遇突破互联网相关高端软件和基础软件。支持移动智能终端操作系?#22330;?#32593;络化操作系统平台、智能海量数据资源?#34892;?#31649;理系统等新兴网络化基础软件研发与产业化,支持面向互联网新兴业态的关键应用软件和信息技术支撑软件研发?#23433;?#19994;化。

  支持高端服务器和核心网络设备等产业发展。研发高并发性、高吞吐量、高可靠性、高容错性的高端服务器,以?#26696;?#22788;理能力、?#32479;?#26412;、低能耗的超级服务器;研发低能耗高端路由器、大容量集群骨干核心路由器和虚拟化可编程路由器等核心网络设备。加强核心芯片设计制造能力,研发低能耗高端路由器芯片、高速接入设备芯片,以及支持下一代网络的智能终端芯片等核心器件。

  (六)加强顶层设计,建立先进完备的互联网标准体系

  开展IP地址、域名资源管理、域名安全技术标准的研发,加强中文域名、地址可信、域名安全解析等领域的标准研制。建立互联网业务应用类标准体系。完善以IPv6过渡和安全为的网络和设备标准体系,超?#23433;?#23616;创新型网络体系结构标准研究。加快云计算标准体系设计和领域的标准制定。围绕IDC、CDN等应用基础设施的改造与布局,加快相应标准制修订。以架构体系和物品编码?#20219;?#24314;立物联网标准体系。加强网络与信息安全标准研制,完善安全防护系列标准,加强业务应用的安全标准研究。鼓励企业积极参与国际标准化活动,深化和扩大与主要国际标准组织的交流合作,大力推动国内标准的国际化,提升在国际标准中的影响力和话语权。

  (七)完善监管体系,打造诚信守则的互联网市场环境

  探索建立互联网业务分级分类指导的监管模?#20581;?#32508;合考虑发展阶段、形态属性、市场规模等因素,探索互联网业务的分级分类管理模?#20581;?#21152;强互联网电信业务市场准入与新闻、文化、出版、视听节目、教育、医疗保健、药品和医?#30772;?#26800;等专项前后置审批的协同性,形成专项内容管理与互联网电信业务管理相互衔接、?#34892;?#37197;合的管理局面。

  强化市场监管体系建设。逐步建立互联网服务企业信用记录、评估与公?#23616;貧取?#23436;善市场规则和争议协调处理机制,规范互联网信息服务活动,理顺产业链上下游关系,维护公?#20581;?#20844;正、?#34892;?#30340;市场秩序。完善覆盖应用、接入、网络基础设施、资源各层的市场监测体系,建设和完善业务市场综合管理系统,加强系统间资源共享和高效联动,逐步建立互联网市场分?#23545;?#35686;机制。

  大力倡导行业自律。积极发挥行业协会作用,强化行业自律机制,完善行业规范与自律公约,加强从业规范宣传。督促企业加强自律,遵从商业道德,切实履行社会责任和社会义务,主动规范竞争等市场行为,加强内部管理和自律检查,自觉抵制排挤或诋毁竞争对手、侵害消?#39068;?#21033;益等不良行为。积极引导消?#39068;?#25991;明上网,加强网民自律。进一步健全举报渠道,鼓励社会公众积极监?#20581;?#20030;报互联网上的不良信息传播与市场中不良竞争行为。

  建立健全互联网用户权益保护机制。建立完善互联网用户权益保护协调处置机制。完善面向用户权益的互联网服务质量?#22836;?#21153;规范指标体系。加快现有电信服务规范体系、服务测评和监督检查机制向互联网服务领域延伸,完善覆盖政府、企业、社会三方的互联网用户?#31471;?#30003;诉处理流程和工作机制。加强用户个人数据保护,明确互联网服务提供者保护用户个人数据的义务,制定用户数据保护标准,逐步建立独立第三方评估?#29616;?#21046;?#21462;?nbsp;
(八)健全制度手段,强化互联网基础管理

  完善互联网资源发展和管理制?#21462;?#36827;一步推动IP地址的申请,鼓励推广使用IPv6地址。优化域名产业发展政策,规范和引导域名产业健康?#34892;?#21457;展。推动建立域名注册和使用的诚信体系,在保障安全基础上推进“.CN”、“.中国”等国家 域的全球发展,提高中文域名及中文网站的国?#35270;?#21709;力。建立健全IP地址管理制度,统筹规划IP地址资源的申请、使用和协调。完善域名注册管理办法和注册流程,强化域名注册管理机构和域名注册服务机构的企业责任,打击违法违规行为,规范市场秩序。探索建立域名解析服务标准和市场管理制度,提高域名解析服务质量。

  加强技术手段研究和技术平台建设。建设完善网站备案、IP地址、域名等互联网基础资源管理系统,进一步提高IP地址分配使用备案率的准确率和域名实名注册率。加大对域名系统及其安全技术的研究,保障域名注册数据和域名解析系统安全。

  (九)加强体系建设,提升网络与信息安全保障能力

  加强网络与信息安全管理。深入推进安全等级保护、安全评测、风险评估等基础工作,强化IDC、域名体系等互联网基础设施安全保障,加大网络安全监测、冗余备份等安全基础设施建设力度,加强对增值电信业务、移动互联网和智能终端的网络安全监管工作。探索建立互联网新技术新业务信息安全评估体系,落实网络信息安全保护措施,提高安全防患和处置能力。进一步加强网络信息安全技术监管手段的属地化建设,强化企业网络与信息安全责任的落实。

  加强互联网网络安全的应急管理能力。制定实施域名服务机构、网站分级规范,从健全工作机制、贯彻和完善工作预案等方面入手,提高重大活动保障和突发事件应急处置能力。持续推进公共网络环?#25345;卫恚?#25512;进木马和僵尸网络专项打击与常态化?#21355;恚?#25171;击计算机和手机病毒利益链,组织开展网络安全联合应急演练,加强重要联网信息系统的安全监测。

  提高互联网装备安全管控水?#20581;?#22362;持基础软硬件产品和专用安全产品并举,提高关键装备可控水平,支持安全技术产品研发,完善信息安全产业链,发展和规范网络与信息安全服务业。

  培育网络信息安全环境和文化。宣贯安全责任,增强政府、企业、用户各个层面安全意识,提升安全防护能力,并通过行业自律、社会监督等多种方式培育安全环境和文化。

  五、保障措施

  (一)完善保障互联网健康发展的行业管理法律制度

  加快完善相关法律法规,积极为互联网行业发展和管理营造更为健全的法律环?#22330;?#25512;动用户信息保护、知识产权保护、网络实名、数据保护等相关立法,建立安全可信的在线环境,保护互联网技术与业务创新,创造有利于持续健康发展的法律环?#22330;?#21152;强网络与信息安全立法,修改《互联网信息服务管理办法》以及域名、IP地址等互联网资源管理规定,规范互联网信息服务行为。加强互联网企业境内外上?#23567;?#22806;资并购等过程中的行业管理。

  (二)加强互联网管理制度和管理能力建设

  推动完善跨部门、跨区域协同工作机制。按照职责?#27490;ぃ?#20005;格落实开办网站的前后置审批制?#21462;?#32467;合互联网发展新形势,不断完善部门间协同配合工作机制,完善跨区域联动管理流程,提高管理效能,强化重大突发事件的应?#38498;?#21327;调处理能力。

  加快充实互联网行业管理力量和资源配置。加强互联网行业管理机构建设,推动互联网行业管理力量延伸。加大人员和资金投入,提高专业化水平,加强互联网行业管理。

  提升互联网行业管理的信息化水?#20581;?#21152;强对互联网发展规律的前瞻性研究跟踪,及时升级技术手段。加大行业管理各项系统建设,加强系统间的高效联动和资源共享,提高管理效率。

  (三)建立互联网健康发展的引导机制

  引导优化互联网产业结构。按照《产业结构调整指导目录》?#33539;?#30340;鼓励类范围,引导社会资源进入互联网发展领域,推动互联网新兴产业特别是生产性互联网服务业加快发展。根据产业发展需要,适时修订产业目录,调整和扩大纳入鼓励类的互联网设备产品和应用服务。建立互联网企业、电子制造企业和软件企业良性互动的机制,推动产业链的整体提升。 
推动跨部门、跨行业的长期战?#38498;?#20316;。在安全生产、质量监?#20581;?#25945;育医疗、环境保护、交通与社会管理等生产性、民生性服务领域加强部门间、行业间深度合作,优化互联网产业服务方向和结构。

  加强互联网行业发展的信息发布。定期发布业务监测信息、产业发展白皮书和发展指导报告,提供技术演进、市场竞争、应用需求等方面情况,引导创新方向和市场资源配置。

  (四)加强互联网基础设施建设的政策支持

  通过现有资金渠道,引导高速宽带接入网络、下一代互联网等基础设施加快发展,探索通过增加?#22266;?#31561;方式,推进西部地区、广大农村、少数民族地区及社区和公益性机构的光纤宽带建设。加强互联网基础设施建设与城建等部门协同联动机制,确保城市建设中光缆管线、宽带接入网络等与城市基础设施同步规划、同步建设;加强海陆缆等国际通信基础设施建设的国内跨部门协调和国?#24066;?#35843;合作。出台互联网网间架构调整指导意见,适时调整骨干互联网互联互通结算政策,优化互联网网间结构,建立网间扩容长效机制,完善互联网网间通信质量监测机制和手段。加强关键域名系统的备份和应急设施建设。

  (五)推动完善互联网发展的财税金融与知识产权政策

  推动加大对互联网发展领域的财税支持。综合利用各种专项资金,加大对互联网发展领域的资金投入。在国家重大专项、科技支撑计划的立项和实施中,加大对移动互联网、下一代互联网、云计算、物联网等领域技术研发的支持,推动产业化。支持互联网企业按照中央和地方政府相关规定依法享受财税等优惠政策。

  完善互联网投融资环?#22330;?#31215;极推进专利等知识产权质押融资试点,推动投资担保机构为互联网企业提供贷款担保,推进互联网企业开展集合发债、联合贷款等试点。支持互联网企业发行公司债券、短期融资债券等。推动完善国内资本市场环境,促进风险投资机制建设,鼓励互联网上市企业回归。

  强化知识产权保护。推动建立以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的互联网企业知识产权创新体系。促进完善知识产权价值评估和利益分享机制,鼓励企业知识产权转化运用,积极配合打击互联网领域侵权盗版行为。提高互联网企业应对知识产权纠纷的能力,引导企业依法应对涉及知识产权的侵权行为?#22836;?#24459;诉讼。

  (六)培育?#22836;?#25345;互联网?#34892;?#20225;业成长

  改善创业环?#22330;?#22521;育创业主体、强化创业服务、建设创业基地,支持互联网?#34892;?#20225;业创立和发展。增强管理部门服务意识,提高服务效率,在规范互联网?#34892;?#20225;业健康发展的同时强化服务。结合《?#34892;?#20225;业划型标准规定》,将符合条件的互联网?#34892;?#20225;业和微?#25512;?#19994;明确纳入国家现有政策体系,依法享受税收、投融资等相关扶持。在中央财政扶持?#34892;?#20225;业发展的各项资金中,对符合条件的互联网?#34892;?#20225;业予以积极支持。探索以市场为导向、适应互联网?#34892;?#20225;业发展的专项支持政策。

  (七)加强互联网专业人才体系建设

  引导高校结合互联网新兴业态的发展考虑专业设置和调整,鼓励通过合作办学、定向培养、继续教育等多种方式培养互联网人才,建立和完善产学研用合作的人才培养模?#20581;?#25512;进提高企业职工培训经费的提取比例,鼓励互联网企业加大职工培训投入力?#21462;?#21152;强创新型人才的引进和利用,与相关部门共同探索互联网特殊人才的税收、入户、住?#24247;?#37197;?#20934;?#21169;机制。推动完善技术入股、?#21892;?#26399;权等知识资本化激励方?#20581;?#21033;用国家引进高层次海外人才计划的平台,积极引进互联网发展所需高端人才。健全互联网人才评价体系,加强人才科学管理。

  (八)推动完善互联网国?#25163;卫?#26426;制

  将互联网发展纳入国家经济发展和对外交往工作大局,逐步建立社会各方力量广泛参与的机制,积极参加联合国、区域和国?#39318;?#32455;的活动,充分利用多边和双边机制开展多层次、多渠道的对话与交流。加强网络空间规则、资?#30784;?#23433;全等国际合作,深入参与国际社会互联网公共政策与规则制定的讨论与磋商,不断推动建立多边、民主、透明的国际互联网基础资源分配体系,积极推进网络安全领域政府间及非政府间国际合作,促进对跨国网络安全事件的协同处置。【网盟IT与你分享】


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