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互联网行业“十二五”发展规划(上)

2015-08-22  来自: 安阳网盟信息技术有限公司 浏?#26469;?#25968;:1411

 作为20世纪人类 ?#25353;?#30340;发明之一,互联网正逐步成为信息时代人类社会发展的战略性基础设施,推动着生产和生活方式的深刻变革,进而不断重塑经济社会的发展模式,成为构建信息社会的重要基石。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,抓住技术业务变革的历史机遇,全面提升我国互联网的创新和科学发展能力,加快应用深化和普及,将有力推进信息化和工业化深度融合,形成推动经济发展方式加快转变、社会不断繁荣进步和人民生活持续改善的强大动力。

  为贯彻?#25345;?#22830;和国务院有关互联网发展和管理的要求,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,工业和信息化部组织编写了《互联网行业“十二五”发展规划》,用于指导未来五年我国互联网的行业发展和管理。

  一、发展现状

  历经多年发展,我国互联网已成为全球互联网发展的重要组成部分。互联网全面渗透到经济社会的各个领域,成为生产建设、经济贸?#20303;?#31185;技创新、公共服务、文化传播、生活娱乐的新?#25512;?#21488;和变革力量,推动着我国向信息社会发展。

  (一)互联网应用迅猛发展

  互联网应用规模快速扩大。“十一五”期间,网民数增长3倍,达到4.57亿人,普及率攀升至34.3%,超过世界平均水平,其中城市网民达到3.32亿人,农村网民达到1.25亿人。互联网网站数由2005年底的69.4万增长至191万个,网页数增长13倍达到600亿个,容量接近1800TB。应用创新迅猛推进,移动互联网、互动媒体、网络娱乐、电子商务等成为“十一五”期间发展 快、影响 广的领域。

  (二)互联网基础设施能力持续提升

  我国已建成超大规模的互联网基础设施,网络通达所有城市和乡镇,形成了多个高性能骨干网互联互通、多种宽带接入的网络设施。“十一五”期间,固定宽带接入端口增长近3倍,达到1.88亿个,3G网络覆盖大部分城市和乡镇;骨干网带宽超过30Tbps,互联网国际出入口带宽增长7倍超过1Tbps,骨干网络海外POP点达到40个。互联网资源拥有量大幅增长,截至2010年,IPv4地址总量达2.78亿,居全球第2位,“.cn”注册量约435万,中文 域“.中国”实现全球解析,引入三个根域名镜像服务器,网络性能?#34892;?#25552;升。

  (三)互联网技术创新能力不断增强

  技术标?#21152;?#21709;力快速提升。2005年前,我国主导完成或署名的RFC数量共3个,到“十一五”期末增加到 46个,涵盖互联网路由、网际互联、安全等核心技术领域,国际影响力明显增强。下一代互联网领域快速进展,建成全球 的IPv6示范网络,并在网络建设、应用试验和设备产业化等方面取?#23186;?#27573;性成果。面向未来的下一代互联网新型架构研发稳步推进。

  (四)具有国际影响力的互联网产业初步形成

  我国互联网服务已形成千亿元级市场,2010年,全行业收入规模超过2000亿元。在网络门户、即时通信、搜索引擎、电子商务、网络游戏等领域,具备了一定的国际影响力,部分企业进入了全球互联网企业市值排名前?#23567;?#20114;联网设备制造业快速崛起,不仅满足国内发展需要,而且实现了海外拓展,高端路?#21892;?#20135;品跻身全球市场前?#23567;?/span>

  (五)互联网行业管理体系基本建立

  初步形成“?#27490;?#36127;责、齐抓共管”的管理格局,基本建立了行业管理体系,形成了多个管理部门协同配合的工作机制。初步形成以《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等为基础的互联网行业管理法规框架,在互联网市场准入、互联与结算、资源管理、网络与信息安全等方面建立了依法管理的基础。基本建成覆盖事前、事?#23567;?#20107;后三个?#26041;冢?#27861;律、行政、技术、经济手段和行业自?#19978;?#32467;合的互联网市场监管体系。强化了用户权益保障的日常监督?#22836;?#21153;监管机制。互联网基础管理成效显著,形成互联网资源部省两级管理机制,实行网站备案和IP地?#32321;?#26696;管理,规范了域名注册服务。安全管理制度与技术手段不断强化,明确了企业网络信息安全责任,建立了安全防护、信息通报和应急处置等管理制度,初步形成网络与信息安全保障体系。

  互联网行业自律和公众监督不断增强,成立了中国互联网协会。行业协会、企业、用户团体等各相关方,共同制定并实施了包括“中国互联网行业自律公约”、“反网络病毒自律公约”等互联网行业规范和自律公约,设立了12321网络不?#21152;?#22403;圾信息举报受理?#34892;摹?#24191;大网民文明上网、参与监督等意识不断提高。

  (六)互联网成为经济社会发展的重要引擎和基础平台

  互联网在经济发展中的作用日益显现。工业领域,多个工业企业不同程度地通过互联网开展生产经营活动,推动了工业转型升级。农业领域,截至2010年,建成涉农网站近2万个,乡镇信息服务站2万多个,支撑服务了农业农村发展。商贸领域,2010年电子商务交易总额达4.5万亿元,2007年至2010年间网络零售交易额年均增速是同期社会消费品零售额增速的5.7倍。互联网创造了越来越多的就业机会,2010年互联网服务企业直接从业人员接近80万人,并有上百万人以开网店形式实现?#21496;?#19994;。同时,互联网推动了政府管理和公共服务水平的提升,促进了文化传播和社会交往方式的变革创新。

在我国互联网行业发展和管理取得显著成就的同时,问题和矛盾也不断凸显。一是应用深度和广度有待提高,区域和城乡差异显著。二是?#21496;?#24102;宽与国际先进水平差距大,国内互联瓶颈仍突出。三是互联网技术创新能力和产业实力偏弱,操作系?#22330;?#26680;心芯片等关键技术瓶颈仍未根本突破。四是市场行为亟需规范,市场规则、诚信体系和行业自律仍需完善,用户权益和隐私保护有待加强。五是网络与信息安全问题突出,维护安全可信公共网络环境的制度和手段需进一步健全。六是法律法规有所滞后,基础管理仍需加强,跨部门跨区域管理机制的协同性与高效?#36733;?#38656;提升,行业管理力量亟需增强。

  二、发展形势

  (一)互联网的战略性基础设施地位更加突出

  互联网仍将是全球经济发展中 有活力的领域之一,不断创造新业态、新市场,形成新的经济增长点。互联网将更为广泛和深入地推动产业升级、促进经济运行和交易方式的根本变革、改进社会公共服务、创新政府管理模式。与此同时,围绕互联网的全球战略布局加快、国际竞争加剧,网络空间成为继领土、领海、领空和太空之后的重要新疆域,保障网络空间国?#20381;?#30410;成为新的任务。主要国家结合本国资源禀赋与核心?#25856;疲?#30456;继出台互联网国家战?#38498;?#34892;动计划,加快构建现实世界与网络空间有机统一的国?#26131;?#21512;竞争新?#25856;啤?/span>

  (二)互联网应用不断开创发展新愿景

  互联网的移动化、融合化、平台化等趋势将开辟更深交融、更广交互、更高智能的发展新阶段。应用形态不断扩展,宽带移动、多媒体、智能搜索等将使互联网应用范围和信息智能空前提升,社会化网络和大规模交互式协同将不断扩大创新空间、加速创新步伐。应用模式不断变革,云计算将深刻改变计算模式和信息服务模式,泛在感知、高速互联和智能处理技术的发展更将互联对象从人扩展到物。互联网发展形成的跨界融合将不断深入,推动通信、广播电视、软件等产业的深刻变革,更与传统产业加速融合集成,催生新业态和新市场。

  (三)互联网技术变革和网络演进加速推进

  互联网流量高速增长,要求网络带宽能力快速提升。网络形态发生深刻变化,以CDN、IDC等为代表的互联网应用平台形成了新的应用基础设施,改变着互联网的流量分布和设施布局。下一代互联网的演进和技术前沿布局加快,各国加速向以IPv6为基础的下一代互联网演进过渡,以系统解决可扩展性、安全、质量、节能等重大问题为目标,积极开展创新型网络体系结构及关键技术研究。互联网资源新的发展机遇显现,IPv6创造出巨大的地址空间,新通用 域名走向开放,中文域名等多语种域名不断发展。

  (四)网络与信息安全挑战更趋严峻

  互联网上信息来源海量化,信息传播和聚合能力空前增强,信息内容形态和交互模式日益复杂,对不良信息的管理面临严峻挑战。以智能终端和应用商店为代表,网络、系?#22330;?#32456;端、应用的安全问题相互交织,应用层和终端的网络信息安全问题越来越突出。随着网络融合以及新技术新业务发展,网络本身也更容易受到来自内外部的攻击。云计算等新业态可以实现跨地域、虚拟化服务模式,带来大规模数据跨境流动引发的安全等问题。互联网网络形态、流量分布和网络架构的加速演化,应用基础设施的兴起,对互联网网络安全、互联互通、性能质?#24247;?#25552;出新的管理挑战。

  (五)全球互联网管理力度不断加大

  应对互联网的快速创新及与现实世界管理的不断交融,国际社会积极探索适应本国的管理方式,在不断加强法制环境建设的基础上,针对网络与信息安全、个人隐私、青少年保护和知识产权等突出问题,加强政策调整和监管创新,加大管理力度和跨领域协作,强化经济、技术、法律等手段的综合运用,大力推动行业自律和公众监督,构建全方位的社会化治理体系,着力打造安全、健康、诚信的网络环?#22330;?#21516;时,国际社会正不断加强互联网管理的国?#24066;?#21516;,通过国际多边和双边机制,加快探索网络空间国际规则的形成,以应对日益复杂的网络空间挑战。

  (六)我国互联网处在创新提升的重要关口

  “十二五”是我国经济社会发展的重要机遇期,扩大消?#30740;?#27714;,积极稳妥推进城镇化,发展现代产业体系,为互联网的发展创造了强劲的需求动力和巨大的市场空间,互联网自身也面临着不断完善基础设施、繁荣服务业态、深化应用普及的发展责任。当前,全球互联网正处在快速变革的时期,各国在下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网、三网融?#31995;?#25216;术业务变革中面临的机遇和挑战类似,发展起步的差距不大,这为我国在新时期互联网发展和国际竞争?#23633;?#24555;创新、不?#19979;?#36827;提供了难得的历史机遇。

随着应用领域的扩大和应用人群的增加,我国在互联网领域的国际影响日益增强,从技术、产业到服务初步具备向更高水平发展的基本条件。面临日益激?#19994;?#22269;际竞争形势,面对互联网不断发展创新的步伐和日益加大的安全压力,我们必须主动适应经济社会发展的紧迫要求,把握互联网技术产业变革的趋势和规律,力争在新一轮互联网产业技术革命中赢得?#25856;疲?#20026;我国加快转变发展方式、迈进信息社会奠定坚实基础。

  三、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想和基本原则

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的要求,以支撑经济社会发展为出发点,以提升自主发展能力为主攻方向,以保障网络与信息安全、维护消?#39068;?#26435;益为基本要求,以实施科学管理、优化发展环境为根本保障,着力夯实基础网络,着力推进技术、业务、商业模式和管理机制创新,扩大普及、深化应用,不断提升互联网发展水平,服务信息化与工业化深度融合,为建设下一代国家信息基础设施和全面提高信息化水平奠定坚实基础。

  坚持深化普及应?#20204;?#24341;的原则。着力推进互联网普及,加强城乡区域协调,加快互联网在国民经济和社会各领域的深度应用,促进信息化与工业化深度融合。

  坚持创新发展全面提升的原则。着力推进互联网技术、业务和商业模式的自主创新,围绕应用服务、网络设施、终端平台等关键?#26041;冢?#25915;克和掌握核心技术,促进应用创新、网络演进、技术突破和产业发展的互动协同,实现互联网应用、技术、产业的全面提升。

  坚持科学管理优化环境的原则。着力加强法律法规建设,深化管理机制和管理模式创新,强化技术手段和规范行政执法,发挥行业组织和社会公众作用。规范市场竞争、落实企业责任、优化诚信环?#24120;?#20999;?#24403;?#25252;用户等各类群体的合法权益,构建政府依法管理、行业?#34892;?#33258;律、社会?#34892;?#30417;督、技术保障有力的综合管理体系和发展环?#22330;?/span>

  坚持保障网络与信息安全的原则。适应技术演进与应用发展,着力推进网络与信息安全保障体系建设,不断增强关键资?#30784;?#22522;础网络、核心系统等领域的?#29942;?#33021;力和主动防御能力,实现安全发展。

  (二)发展目标

  到“十二五”期末,建成宽带高速、广泛普及、安全可靠、可信可管、绿色健康的网络环?#24120;?#24418;成公平竞争、诚信守则、创新活跃的市场环?#24120;?#23454;现从应用创新、网络演进到技术突破、产业升级的全面提升,在转变经济发展方式、服务社会民生中的作用更加显著:

  1.对经济社会贡献持续提高。互联网在转变经济发展方式和促进结构调整中的作用更加突出,基于互联网的协同研发设计、定制生产营销等广泛应用,网络金融和电子商务普及深化,2015年电子商务交易额达到18万亿元。互联网在社会发展?#22836;?#21153;民生中的基础性作用凸显,2015年互联网企业直接吸纳就业超过230万人,并带动更大规模的就业增长,基于互联网的公共管理和社会服务能力显著提升。

  2.互联网应用服务普及提升。网民数超过8亿人,普及率超过57%,其?#20449;?#26449;网民超过2亿人。网络信息资源大幅增加,网页规模超过4000亿个,?#21496;?#21344;有?#21051;?#39640;5.4倍。政府、企事业单位、学校、医疗卫生机构、社区全面接入互联网。创新性应用和原创性品牌成为引领我国互联网发展的主要力量,搜索、移动互联网、云计算、物联网等服务规模和国际影响力显著提升。

  3. 接入能力实现跃升。互联网固定宽带接入端口超过3.7亿个,城?#23633;?#24237;带宽接入能力基本达到20Mbps以上,同时满足至少2路高清电视和1路高速上网;农村家庭带宽接入能力基本达到4Mbps以上,同时满足至少1?#32321;?#28165;电视和1路高速上网。宽带覆盖政府、学校、?#38469;?#39302;、医疗卫生机构、社区?#34892;?#31561;公益性机构以及机场、火车站等公共设施,行政村基本通宽带,实现2亿家庭光纤到户覆盖。

  4. 网络设施升级优化。骨干网总带宽较“十一五”期末增长10倍,达到300Tbps,网间互通质量达到国际先进水平,国际互联网出口带宽增长5倍达到6.5Tbps,骨干网络海外POP点达到100个。骨干网全面支持IPv6,主要商业网站、教育科研网站和政府网站支持IPv6。IDC空间布局进一步优化,实现技术升级,改造后IDC的PUE值力争达到2以下,新建大型云计算数据?#34892;?#30340;PUE值达到1.5以下。高速可靠的CDN覆盖全国。 
5. 互联网产业迈上新台?#20303;!?#21313;二五”期间,互联网服务业收入年均增长超过25%,突破6000亿元。新兴服务成为主要增长力量,生产性互联网服务有显著增长。形成一批掌握核心技术、具有国际影响力的互联网骨?#21892;?#19994;,以及众多创新活跃、特色鲜明的?#34892;?#20225;业。移动智能终端操作系?#22330;?#20113;计算和互联网新兴应用技术等方面取?#29467;?#30772;,互联网核心网络设备、智能终端、基础软件、核心芯片等产业自主发展能力显著提高。互联网业务与应用标准化体系初步建立,下一代互联网标准体系逐步完备,云计算、IDC等标准取得实?#24335;?#23637;,中文域名、域名安全解析等资源类标准取?#29467;?#30772;,网络信息安全标准满足安全运行需要,国?#26102;曜加?#21709;力明显加强。

  6. 市场竞争环境诚信?#34892;頡?#20114;联网市场格局得到优化,市场行为更加规范,行业自律普遍强化,行为守则与协调解决机制全面建立,市场秩序明?#38498;?#36716;。用户知情权、选择权和隐私权等进一步得到保障,用户满意度明显提升。协作共赢、良性竞争、规范?#34892;?#30340;互联网市场体系基本形成,产业链上下游协作关系更加合理顺畅。

  7. 发展保障能力显著增强。与发展相适应的互联网行业管理体系?#22836;?#24459;环境更趋完善,基础管理能力显著提升。适应技术业务创新的网与络信息安全保障体系基本建立,安全可信的网络环境建设取得实质性突破,安全保障能力与互联网及国民经济和社会信息化发展同步提升。【安阳地区网站建设、推广领先服务商——网盟IT与你分享,请看下文】


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